出使中國鮑式風格引猜想 [複製鏈接]

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發表於 2014-2-7 18:46:19 |只看該作者 |倒序瀏覽

周四，參議院全票通過馬克斯·鮑卡斯為美國駐華大使的提名。美聯社

鮑卡斯已年逾72，而他走馬上任後可能帶來的“鮑式風格”引人猜想。美聯社

鮑卡斯將以何種風格執行奧巴馬的對華政策？不禁讓人期待。美聯社

1月28日，鮑卡斯在華盛頓國會出席新任駐華大使任命的聽證會。美聯社資料圖

2月6日，參議院就鮑卡斯（Max Baucus）就任美國駐華大使的提名進行全院投票。投票以96比0的結果確認瞭對鮑卡斯的任命。至此，鮑卡斯正式成為美國駐華大使，隻等擇日上任。72歲的鮑卡斯成為中美外交歷史上年紀最大的駐華大使。

新聞焦點

鮑卡斯獲參院全票確認

上任後將“盯緊中國”

參議院多數黨領袖裏德稱讚鮑卡斯的“激情”，認為鮑卡斯是“代表美國利益的最佳選擇”。兩天前（2月4日），美國參議院外交委員會全票通過瞭對鮑卡斯這位新任駐華大使的任命；今日全院投票確認瞭這一任命，使得在稅收改革、醫療改革中扮演瞭重要角色的資深參議員鮑卡斯即將結束35年的參議員生涯，正式成為一名美國派駐中國的外交官。鮑卡斯的前任駱傢輝是第一任華裔美國駐華大使，將於2014年3月1日正式卸任。

鮑卡斯的外交經歷並不多，但在經濟貿易方面是個專傢。卡內基國際和平基金會的副總裁包道格日前曾表示，鮑卡斯有超過20年在貿易領域的工作經驗，與中國也打過不少交道。他正式履職後，將正面促進中美貿易的發展。

現任參議院財務委員會主席的鮑卡斯擔任駐華大使的事情從一開始的“出乎意料”到現在的“衆望所歸”，他的身上寄托瞭進一步發展中美貿易的深切希望。在1月28日舉行的參議院外交委員會聽證會上，作為曾經是中國加入世貿組織的推動者，鮑卡斯就明確表示會進一步加強中美貿易關係，以“更有利於美國的經濟和就業”。在此次聽證會上，鮑卡斯將中美關係定位為“世界上最重要的雙邊關係”。他也表示“會睜大眼睛看著中國”。

去年12月，奧巴馬總統宣佈提名鮑卡斯擔任美國駐華大使。此前鮑卡斯已經宣佈將於2014年從參議院退休。他從1978年進入參議院以來就從未離開，一直擔任代表蒙大拿州的參議員。僑報記者徐一凡

業界評估

美中關係專傢：

不應高估鮑卡斯分量

目前，鮑卡斯已完成全部官方程序，正式成為美國第11任駐華大使。

據中新社報導，本周早些時候，參議院外交關係委員會已先期批準鮑卡斯出任美國駐華大使。鮑卡斯1月28日在出席提名聽證會時表示，“發展對華經濟關係、造福美國企業和工人”將成為其大使任內第一大目標，另一大目標是隨著中國崛起，“與中國合作，鼓勵中國以負責任的方式解決國際爭端，尊重人權，保護環境”。

鮑卡斯稱，今後他將努力構建更加強健均衡的美中經濟關係，推動兩國實現共同利益，也令世界更加安全繁榮。

“新人”的優勢體現

現年72歲的鮑卡斯是民主黨人，1978年當選參議員，是迄今蒙大拿州任職時間最長的聯邦參議員。他迄今已8次訪華，曾支持中國加入世界貿易組織和給予中國貿易最惠國待遇。

美國伍德羅·威爾遜學者中心基辛格中美關係研究所主任戴利在接受記者採訪時說，鮑卡斯出使中國的“戰略優勢”體現在兩方面。第一，鮑卡斯與白宮關係“親厚”，與奧巴馬有私交，2012年奧巴馬競選連任總統，鮑卡斯一名長期副手和老友曾擔任奧巴馬競選團隊的經理，鮑卡斯與副總統拜登是“鐵哥們”，這有利於鮑卡斯今後更好拓展中美關係，及時與華盛頓就敏感議題進行溝通。

第二，作為分量舉足輕重的參議員，鮑卡斯出使中國後，可以幫助自己的國會老同事更好地瞭解中國現狀，尤其是影響一些鷹派議員對中國的片面看法。如果鮑卡斯在中國“學得很快”，他可以幫助國會制定更多對華有利、促進雙贏的政策，這一點或許將成為鮑卡斯出使中國的最大貢獻。

不應過高估計人物作用

雖然鮑卡斯出使中國的戰略優勢明顯，但戴利認為不應過高估計這位美國駐華使館新主人在中美事務中的分量。

“中美關係是很成熟的雙邊關係，在很多重要問題上，大使不是政策制定者，隻是一個溝通協調者。對於鮑卡斯來說，他的說話風度、溝通的藝術、在中國的公衆形象等都很重要，關係到其出使中國的第一步能否走好。隻有在中國樹立瞭正面的形象、被證明是一個良好的溝通者，華盛頓才會更加倚重他在中美關係上的分量。”戴利說。

此外，圍繞鮑卡斯的並不全是溢美之詞，華盛頓的一些分析人士認為鮑卡斯出使中國的最大“短板”是在地區安全問題上“經驗不足”，他是一位長期活躍在美國財政、稅收、醫療保險、貿易領域的參議員，對地區安全問題涉獵甚少。在提名聽證會上回答關於東亞地區問題的提問時，鮑卡斯曾坦言自己並非中國問題的真正專傢，盡管這一表態事後被其助手解釋為“一種蒙大拿式的謙虛”，但也有不少美國媒體認為“這確實是鮑卡斯的短板”。

在當前東亞地區關係趨於緊張的背景下，美國如何推進所謂的“地區戰略合作”讓人頗費思量，顯然也在考驗鮑卡斯未來出使中國的政策水平。

人物表態

鮑卡斯：迫不及待去跑北京馬拉松將致力加強美中關係

作為奧巴馬提名下一任美國駐華大使的人選，鮑卡斯此前在國會聽證時也曾附和共和黨參議員馬侃對中國人權狀況的指責。國會參院今天全票通過瞭鮑卡斯的任命，以處理美中經貿關係見長的鮑卡斯上任之後將在人權等議題上扮演什麼樣的角色值得關註。

在獲得參院全票通過後，鮑卡斯開玩笑說，自己已經迫不及待去跑北京馬拉松瞭，並將把駐華大使的工作作為自己沖向終點線的動力。

1月28日，鮑卡斯在參議院外交委員會舉行的提名聽證會上發言時表示，美中關係是當今世界上最重要的雙邊關係之一，將在今後數十年內影響著全球事務的發展，美國必須處理好這個關係。任後他將致力於加強美中關係，以惠及兩國和全世界。

鮑卡斯談到：發展對華經濟關係、造福美國企業和工人將成為其大使任內第一大目標，另一大目標是隨著中國崛起，與中國合作，鼓勵中國以負責任的方式解決國際爭端，尊重人權，保護環境。另外鮑卡斯當時也提到南海問題，呼籲在南海有領土糾紛的各國包括日本剋制並警告說該地區的領土糾紛有可能發展成衝突。

鮑卡斯說，他在擔任參議員期間訪問瞭包括中國在內的許多國傢，積極推動經濟外交，從中獲得的最重要教訓就是：牢固的經濟關係可以催生牢固的地緣政治關係。他期待繼續推動中美兩國建立一種“更加牢固和更加合理的經濟關係”。

他強調瞭美國與中國進行接觸與合作的重要性。他表示，中美兩國領導人都認識到，兩國進行合作的好處大於衝突。他相信中美之間存在許多領域，雙方進行合作“不僅是可能的，而且是極其重要的”。

在聽證會上，鮑卡斯還就美國亞太再平衡戰略、東海和南海領土爭端、中美之間的分歧等問題回答瞭參議院外交委員會委員們的提問。

現任駐華大使駱傢輝此前宣佈，將於下個月1號離職返美。

僑報編輯洪明宇

外圍預測

鮑卡斯接任美國駐華大使三大後果

中國日益要求和美國平起平坐，在這個形勢下，白宮提名下一任駐華大使以處理最重要、最複雜的雙邊關係——美中關係。而下文列出瞭鮑卡斯接任駐華大使後三個可能的好處。

1. 白宮對美中關係將擁有更多控制權

駱傢輝（Gary Locke）接替前猶他州州長、總統候選人喬恩·亨茨曼（洪博培）出任駐華大使至今，他將於2014年年初離任，屆時鮑卡斯將接替前商務部長駱傢輝出任駐華大使。鮑卡斯是一名受人尊敬的民主黨要員，和前幾任駐華大使相比，他並不是默默無聞，他已經多次會見中國國傢主席習近平；鮑卡斯真正不同於前幾任駐華大使，尤其是洪博培的地方在於，他幾乎完全沒有處理安全問題的經驗。美國企業研究所亞洲研究（Asian studies at the American Enterprise Institute）主管丹·佈盧門撒爾（Dan Blumenthal）稱“提名鮑卡斯是個有趣的（選擇），畢竟中美安全競賽愈演愈烈，而鮑卡斯在安全問題上並沒有什麼經驗”。雖然鮑卡斯肯定會惡補安全事務，但是他很有可能不會像前幾任那樣經常幹預白宮和五角大樓對軍事和政治問題的處理。

2. 北京與美國國會的關係會有所改善

中國領導人和美國總統打交道總是比和國會更自在，因為美國總統的職能和他們的差不多。“中國領導人真的不知道該怎麼看待國會，因為國會內部充滿分歧，很多人能夠影響著不同的事件。”帕特裏克·邱伐內克（Patrick Chovanec）說道，他是Silvercrest資産管理集團首席戰略官，曾在北京清華大學教經濟學。鮑卡斯擔任參議院長達35年，他可以減輕國會對中國在美投資和對中國境內針對美國公司的不公平貿易行為的擔憂。邱伐內克稱“找個瞭解國會，並且在國會具備影響力、人脈廣泛的人當駐華大使”，很有可能促進中美關係經濟層面的發展。

3. 中國對此或無爭議

相比軍事安全、人權問題，北京處理貿易這個雙邊問題時總是更為得心應手。2012年10月鮑卡斯參議院辦公室發佈題為《鮑卡斯敦促中國高官處理貿易問題，開放市場接納蒙大拿州牛肉》的新聞稿，這一事件並未引起中國官員的不安。鮑卡斯善於言辭，一直致力於促進參議院達成協議，奧巴馬總統標誌性醫改措施得以在國會通過，他功不可沒。鮑卡斯沉穩內斂，不喜出風頭，他如果像前幾任駐華大使強調的那樣，和中國人民建立親切關係，北京將會更樂於接受他。駱傢輝坐經濟艙、手提行李和在星巴克排隊照片在中國走紅，是因為他和某些腐敗的中國官員形成瞭鮮明的對比。衆所周知，洪博培摩托車穿梭於上海的街道，有時還會騎自行車去中國外交部開會。鮑卡斯可能會更低調些。

鮑卡斯或將出任駐華大使的新聞於12月18日，即13小時前出現在中國互聯網上，當時中國大部分地區的人剛剛起床，而中國新聞網站到目前為止除瞭報導這一事件外並未多加評論。那些為數不多評論此事的網民關註的大多是鮑卡斯的年齡。中國高官非官方的退休年齡為70歲，中國共産黨中央政治局常務委員會七名常委的年齡都未超過68歲。

“鮑卡斯都72歲瞭怎麼還沒退休？”一名新浪微博用戶說道。“為什麼不讓他退休呢？”另一名微博用戶問道，“要是他倒下瞭怎麼辦？”