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光纖到戶國傢標準頒佈物業成攔路虎 [複製鏈接]

愛雪莉

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電梯直達

樓主

發表於 2013-1-6 05:06:10 |只看該作者 |倒序瀏覽

對於工信部近日頒佈的光纖到戶國家標準，中國電信和中國聯通相關人士對新浪科技表示，這兩項國家標準非常好，有利於打破小區寬帶建設難、接入難的問題，但問題是能否真正得到實施，因為頒佈這兩項國標的工信部對小區開發商和物業沒有執法權，未來各級住宅建設管理部門的作用至關重要。
解決瞭運營商之間平等競爭問題
“光纖到戶國家標準無論對用戶還是電信運營商肯定都非常有利。”1月5日，中國聯通一位相關人士如此說。
之前，中國電信和中國聯通都飽受寬帶不正常競爭之苦。一個方面是由開發商或某一個電信運營商投資建設的情況較為普通，按照目前駐地網開發“誰投資，誰受益”的原則，開發商和單一運營商往往在駐地網的準入中，掌握關鍵的主導權，處於利益和競爭需求的考量，往往無法做到各運營商的“平等接入”。
更有甚者，在一些老小區，物業公司讓一些小寬帶商或者無經營資質的開發商經營寬帶，形成壟斷，提供的卻是“缺斤少量”的寬帶網速。
上述中國聯通相關人士認為，光纖到戶國家標準最起碼解決瞭三個方面的問題：一個是公平接入，大家都可進入小區平等競爭；二是建房即建寬帶，也就是小區住宅裡的通信設施同步建設、同步驗收；三是新建寬帶直接上光纖，避免重復建設和二次改造。
未明確誰承擔通信設施建設費用
“以前往往是一家公司經營一個小區，沒有競爭，對用戶和其它運營商都不利，現在有瞭國家標準，但關鍵是看怎麼實施瞭。”中國電信一位相關人士如此說。
他展示的兩份文件顯示，在工信部發佈這兩項國家標準後，國家住房和城鄉建設部也已頒佈第1565號、第1566號公告予以配合。
其中國家住房和城鄉建設部第1565號文件內容為：“現批準《住宅區和住宅建築內光纖到戶通信設施工程施工及驗收規范》為國家標準，編號為GB50847-2012，自2013年4月1日起實施。其中，第1.0.3條為強制性條文，必須嚴格執行。”
國家住房和城鄉建設部第1565號文件內容為：“現批準《住宅區和住宅建築內光纖到戶通信設施工程設計規范》為國家標準，編號為GB50846-2012，自2013年4月1日起實施。其中，第1.0.3、1.0.4、1.0.7條為強制性條文，必須嚴格執行。”
兩份文件的簽署日期均為2012年12月25日，且均要求在住宅區對通信設施的設計、驗收均必須“嚴格執行”。
也就是說，從法律角度來看，國家的規定已經涉及兩個部委，比較完善，但中國聯通一位人士表示，文件裡沒有明文規定誰來承擔小區住宅建築內光纖到戶建設的費用，因為現實中，開發商往往把一家電信運營商喊來，讓電信運營商來投資小區內的通信設施建設，開發商不承擔通信設施費用，這樣的結果是，實際承擔建設的那家電信運營商肯定會要求享有小區寬帶經營權，這就會與上述國家標準相矛盾。
所以，有業內人士認為，應該進一步明確由小區通信設施由開發商自己承擔，就猶如住宅的水、電、煤氣等一直都由開發商來建設，不能允許開發商轉嫁小區通信設施建設費用。
誰來監管
另外，假如小區開發商或物業公司拒絕執行上述國家標準，由誰來監管，這是個問題。
目前，頒佈光纖到戶國家標準的是工信部，出臺相關文件予以支持的是國家住房和城鄉建設部，但中國電信一位人士表示，實際執行監管的是各地的住房建設和管理部門，目前對不執行上述國家標準沒有出臺處罰措施和標準，因此未來的監管力度還很難說。
實際上，目前各地對小區通信設施的規劃設計、施工、驗收等方面普遍不夠重視，在審查方面，相關部門對新開發的住宅小區駐地網附屬的通信設施設計審查相對較為寬松；也沒有驗收標準，未來小區物業管理公司若拒絕多家運營商進入，也不知道哪個部門可進行幹預，因此，前述中國電信和中國聯通相關人士均呼籲，各地的住房建設和管理部門應重視此事，加強監督光纖到戶國標的實施。
光纖到戶國標頒佈：小區要讓用戶自選寬帶商
工信部近日頒佈瞭有關光纖到戶的兩項國家標準，其中規定，在縣級及以上城區，新建住宅應直接用光纖到戶方式建設，在新建住宅內的通信設施工程設計中必須滿足多家電信業務經營者平等接入、用戶可自由選擇包括寬帶在內的電信業務經營者。
工信部編制的這兩項國家標準為《住宅區和住宅建築內光纖到戶通信設施工程設計規范》和《住宅區和住宅建築內光纖到戶通信設施工程施工及驗收規范》，並將於2013年4月1日起實施。國家住房和城鄉建設部也已頒佈第1565號、第1566號公告予以配合。
據悉，這是強制性國家標準，即必須實施的國家標準。
其中主要是三項內容，一是在公用電信網已實現光纖傳輸的縣級及以上城區，新建住宅區和住宅建築的通信設施應采用光纖到戶方式建設。二是住宅區和住宅建築內光纖到戶通信設施工程設計必須滿足多家電信業務經營者平等接入、用戶可自由選擇電信業務經營者的要求；三是新建住宅區和住宅建築內的地下通信管道、配線管網、電信間、設備間等通信設施必須與住宅區及住宅建築同步建設、同步驗收。
業內普遍認為，光纖到戶上述國家標準具有非常重要的意義，首先是明確瞭今後新建住宅直接用光纖到戶方式建設，而不再用銅纜，可使電信運營商免去光纖改造的煩惱；其次規定住宅區應允許多家運營商平等接入，實際上可讓用戶對寬帶運營商有選擇權，目前，一些小型寬帶商甚至無資質的企業往往依靠與小區開發商或物業的關系壟斷小區寬帶，卻提供不瞭很好的寬帶服務，這一國家標準將有利於破除這種壟斷。
另外，要求新建小區或住宅內通信設施同步驗收，實際上是將通信設施置於與水、電、煤氣同等的地位。