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在美國，總統、副總統和各部首長可以使用公車上下班，圖為奧巴馬的專車。
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2011年4月，“藍桶協會”在莫斯科組織汽車遊行，抗議“特權車”。
“三公”治理系列之一
隨著今年中央“三公”經費公開“時間表”的確定，我國政府人員因公出國(境)經費、公務車購置及運行費、公務招待費産生的消費將公開接受市民監督。今天我們首先關注公車使用問題。
其實，在世界很多國傢，政府公車的規範化管理普遍受到重視。許多國傢對公車的配備和管理都有嚴格的規定，務求建立健全的制度，加強公車管理與監督，防範公車私用，並且做到經費公開透明，接受市民監督。
美國
公車接受衛星定位
違規使用或丟飯碗
美國的公車管理主要依據的是《美國聯邦管理條例》第41篇第102章第5節“住傢到工作地點的交通”和第34節“機動車輛管理”。這兩節法規加起來近百頁，嚴格限制使用公車上下班，對公務用車和車輛購置標準等做出原則規定，是各個聯邦政府機構制定自己的公車使用規定的基礎。
條例規定，總統、副總統和各部首長可以使用公車上下班。至於副部級以下的官員，隻要不符合這些規定，都是開自己的車上下班。經單位負責人書面批準，可以駕駛公車往返於單位和公交站點之間，前提是該線路沒有安全可靠的公交工具或政府通勤車，還必須搭載其他聯邦官員，做到經濟節約；禁止用汽車服務卡購買私人物品，嚴禁公車私用，不得搭載親朋好友，嚴禁捎帶搭“順風車”的行人，
為瞭控制聯邦政府車輛規模，提高使用效率和效益，總務署建立瞭公車管理績效評價模型。借助這個模型，聯邦機構可以完成對車輛購置、使用、監督狀況的客觀描述與統計分析，對照完成職責任務的需要形成評價意見，從而制定科學的公車管理計劃，使其保有能夠完成公務的最佳數量和所需類型的車輛，並提出具體改進措施，
聯邦公車管理信息系統與定點加油站、修理廠聯網，總務署可以實時獲取車輛行駛裡程、加油數量、維修項目、費用支出等信息，防止駕駛人從中謀取不正當利益。很多公車安裝瞭全球衛星定位系統(GPS)，用以監視車輛的行駛路線、停泊地點，避免不經濟地行駛，杜絶公車私用現象。
另外，聯邦政府設有專門的電子郵箱，供公衆舉報公車租賃和使用過程中的違規、欺詐行為。《美國法典》規定，聯邦官員違規使用或批準使用公車，將受到停職一個月直至開除的處罸。
2010年12月，美國密執安州國會議員約翰·科尼爾斯因把屬於國會辦公室的公務車借給兒子用，而不得不向美國財政部償還5682美元。2011年，華盛頓市議會議長佈朗因為使用公傢的高檔林肯越野車代步，被媒體曝光後成為首都一大新聞，高檔越野車遭停用。
俄羅斯
削減一半“特權車”
民間團體參與監督
今年4月，普京再度入主克裡姆林宮之後，大筆一揮簽署總統令要削減一半“特權車”。這些汽車頂部通常會安裝藍色警燈，可以不遵守交通規則，而且交警無權攔截，它們在俄羅斯“飛揚跋扈”，成為俄羅斯在交通領域腐敗的象徵。
為解決此問題，俄官方曾於2006年大幅度削減“特權車”數量，在此之前，整個俄羅斯大約有7500輛特權車，其中莫斯科就有1600輛。但在不到一年的時間裡，特權車就逐步減少到瞭原來的12%。今年5月，普京又簽署總統令，將俄全境內的特權車從968輛減至569輛，如果這條總統令生效，那麼俄政府辦公廳將完全失去“特權車”，而俄最高法院、中央選舉委員會和許多政府部長、署長都將痛失“特權車”待遇。
俄羅斯民衆也相繼開展瞭一些抗議行動。其中，最有代表性的組織是“藍桶協會”。“藍桶協會”在自己的網站上公佈拍到的“特權車”違章錄像、交通事故的真相、警察的處理結果、交通參與者在網上交流自己的經歷和心得、述說駕車遭遇等。
2011年4月“藍桶協會”在莫斯科薩哈羅夫大街組織瞭一次汽車遊行，抗議“特權車”，從拉達車到越野車，所有參加遊行的車頂上都用雙面膠和磁鐵安裝瞭藍色塑料桶。2011年，緊急情況部長謝爾蓋·紹伊古的曾因其一名司機濫用公車，受到懲處。
日本
地方政府租車公用
低收費為市民服務
日本政府各部門內部對公務車數量是有嚴格限制的。
以總務省為例，2000多名工作人員，隻有52輛公務車，其中24輛是領導專車，另外28輛是共用車。不過，專車原則上隻能在領導執行公務的時候使用，不可用其辦理私事。而局長級別的公務員就算有公務車接送上下班，也隻接送到地鐵站、公車站等公共交通樞紐。一般的公務員因公外出用車規定很嚴，如果是離機關不遠，基本上都是步行，如果離開機關比較遠，大多騎自行車去。
為瞭有效地提高車輛使用率，減少資源浪費，在政府的公務車中，有一部分是政府自己購買的車輛，另一部分是連人帶車從出租汽車公司包租而來的。地方政府租車公用的情況有所增加，有效降低瞭費用提高瞭效率。與租用公車相應的另一項措施是公車拍賣。為減少公車的數量，日本各級政府大多采取瞭直接面向大衆進行拍賣的做法。
為瞭提高公車的使用率，使公車真正姓“公”，有的地方政府還幾乎免費向大衆出租公車。比如笠間市制定的出租公車規章就明確指出，出租對象為市內的公益團體，包括交通安全活動團體、老年人俱樂部、少年體育團體、登記的志願者團體、進行無償活動市民團體等。使用前1個月即可預約，費用非常低廉，4個小時內500日元，超過4小時1000日元，而這一費用在日本隻相當於幾瓶水錢。
此外，近年來還增加瞭採用節能環保車輛。“輕自動車”占瞭約40%。
除“輕自動車”外，混合動力車、電動車也成為更換公車時的關注對象。
德國
公車私用自掏腰包
使用情況詳細登記
德國政府官員的公務車使用規定比較嚴格，對誰能享受公車待遇、配備什麼樣的車、公車私用範圍等均有相關法律規定。公車私用違規者要受到輿論譴責、罸款甚至可能丟掉“烏紗帽”。
根據德國公車配備使用條例，隻有總統、總理、副總理及各部部長才可以配備專車。專車除瞭滿足公務活動外，在德國境內的私人活動也可無償使用，包括乘車上下班、在德國境內休假等。如公車使用者因私事去國外包括去國外休假，允許使用公車，但要承擔所有費用，如往返裡程的油費、司機加班費和司機的食宿費，都要用車人自掏腰包，而且這些支出還要報到財政部有關部門備案。部級以下的公務員如因工作需要也可使用公車，但不提供上下班接送服務。另外，公務員使用公車隻能與公務有關，上下班不允許公車接送，與公務活動有關的接送除外。使用公車的公務員不得任意讓非本單位的人搭乘，如果確實需要，必須報告本部門上級領導。
德國還實行嚴格的公車使用登記制度，每輛公車都要配備車輛行程記賬簿，詳細跟蹤記載每次出車的實際起始時間、地點、裡程錶公裡數，且要定期上報主管部門。從總理專車到一般公務員用車無一例外。德國對購置和更換公務用車都實行預算管理，嚴格控制公車數量。如果公務員違規公車私用被發現，就要補交罸款，並受到相應處分。
2009年，德國時任衛生部長因乘用公車到西班牙休假而遭到德國媒體的炮轟，不久便辭去公職，此次事件對施密特所在的正在準備選舉的社會民主黨打擊重大。德國前總理施羅德也曾被目睹在公休日步行去菜市場買菜，因為他付不起高額的公務車租用費用。 | 
發表於 2012-7-12 10:02:39
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