安倍宣佈解散眾院媒體稱想借此擺脫當前執政危機 [複製鏈接]

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發表於 2014-11-18 15:47:29 |只看該作者 |倒序瀏覽

資料圖：日本首相安倍晉三。

原標題：安倍宣佈解散眾院日本首相緣何頻施此計？

中新網11月18日電綜合報道，日本首相安倍晉三11月18日宣佈解散眾議院。安倍近期內外交困，有分析指出，他正想借此擺脫當前的執政危機。從日本國會的構成和職能來看，解散眾議院本就是日本首相在應對復雜局面、擺脫不利困境、爭取主動權時的一種策略，但在日本政壇上也不乏失敗的前例。

日本國會的基本構成及職能

國會是日本最高權力機關和唯一立法機關，分眾議院和參議院。在現行的日本國憲法下，眾議院與參議院共同組成兩院制的日本國會。而在已廢止的大日本帝國憲法下，眾議院則與貴族院共同組成日本的帝國議會。

眾議院議員的任期為四年，較參議院的六年更短。但由於眾議院有中途解散的制度，被認為較能忠實地反映民意，故相比參議院而言，眾議院擁有更高的地位，即眾議院優越制。

但是眾議院在修憲案上並未享有優越權。且眾議院雖可針對閣員個別行使不信任決議，但該不信任決議並無法律上的效力，即眾議院可以行使內閣不信任決議來迫使內閣總辭職，但無法通過不信任決議來迫使個別閣員下臺。此外，首相有權解散眾議院。若眾議院通過內閣不信任案或否決內閣信任案時，內閣若十日以內不解散眾議院則必須全體辭職。

而參議院又被稱為“日本上議院”。其前身為貴族院。由於不能如眾議院一樣通過內閣不信任決議(但可通過無拘束力的問責決議)，參議院與日本內閣的關聯程度相對更弱。

在實際運作中，法律盡管規定內閣總理大臣(即首相)需從國會議員中指定，但過去完全都是由日本眾議院議員選出，至今尚未從參議員中產生過任何一位總理大臣。此外，具備中立仲裁性質的行政監視委員會也設置於參議院內。與眾議院的慣例相同，參議院的議長及副議長不屬於任何會派。

日本首相緣何頻繁解散眾議院

從席位上看，日本眾議院共有480個議席，而參議院則隻有242個議席，議員任期為6年，每3年改選一半，不能中途解散。其中，眾議院選舉被稱為“總選舉”，從字面上即可看出其在日本政界中的位置。

凡在眾議院選舉中拿下超過半數席位的政黨或政黨聯盟便獲得瞭組閣權，獲得三分之二以上席位的政黨就可以單獨組建下一屆政府。首相一職一般也由在眾議院選舉中獲勝政黨的黨首擔任。

按照日本憲法規定，首相可以隨時解散眾議院，新一屆眾議院將在上屆眾議院解散後的40天內選舉產生。事實上，解散眾議院已成為歷屆首相在應對復雜局面、擺脫不利困境、爭取主動權時的一種策略。

但這種策略並非屢試不爽，2009年，來自自民黨的前首相麻生太郎解散眾議院，提前舉行大選。結果在眾議院選舉中，一直“一黨獨大”的自民黨卻遭遇歷史性慘敗，議席從300個縮減至119個，國會選舉前與自民黨組成執政聯盟的公明黨的議席也從31減少到瞭21。相反在野黨民主黨則獲得308個議席，一躍成為國會第一大黨。該黨隨後與社民黨、國民新黨成立瞭聯合政府，終結瞭自民黨連續掌權多年的時代。

此外，2012年11月16日，同樣內外交困、隸屬於民主黨的野田佳彥也宣佈解散眾議院，重新舉行大選。同年12月16日，日本自民黨在第46屆眾議選舉中以絕對優勢獲勝，黨首安倍晉三於2012年12月26日特別國會上再度被指名出任內閣總理，民主黨由此痛失執政黨地位，讓自民黨重回權力中心。