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奧巴馬外交左右難逢源 [複製鏈接]

愛雪莉

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電梯直達

樓主

發表於 2013-6-20 21:02:54 |只看該作者 |倒序瀏覽

在加州舉行的會晤上，奧巴馬總統（右）和中國國傢主席習近平發生瞭爭論。（美聯社）

奧巴馬總統和俄羅斯總統普亭舉行瞭不那麼友好的會談。（美聯社）

梅克爾承認德國曾經從美國收到過「非常重要的信息」。（美聯社）
（華盛頓報導）本月早些時候，在位於加州的一座沙漠莊園裡，奧巴馬一邊享用着丁骨牛排和櫻桃派，一邊對中國國傢主席習近平發表瞭一番措辭嚴厲的講話，內容涉及中國和鄰國的爭端。他斥責說，如果中國想要成為一個崛起的大國，那麼它就應該表現出大國的樣子。

第二天早晨，習近平予以瞭反擊，他指責美國同樣在運用它認定中國所採用的電腦駭客攻擊戰術。奧巴馬承認，這是一次「非常直截瞭當的對話」。

十天後，奧巴馬在北愛爾蘭和俄羅斯總統弗拉基米爾·V·普亭(Vladimir V. Putin)，這個難以對付的領導人，舉行瞭另一場艱難的會晤。由於雙方在敘利亞內戰問題上存在分歧，奧巴馬試圖拿歲月拖垮瞭二人的運動技巧當做調侃來緩和氣氛。比奧巴馬大近十歲、而且在國內避談自身健康問題的普亭，把他的調侃當成瞭話裡帶刺的攻擊。普亭說，「總統隻是想讓我放鬆下來。」

與冷戰時期兩個敵對國傢的領導人發生爭執不是什麼新鮮事，然而在這麼短的時間內經歷兩次激烈的交鋒，突顯瞭奧巴馬在越來越深入第二個任期之際，面臨的一個艱難現實：奧巴馬在全球舞臺上接觸的主要人物並不是他的朋友，他們甚至無意用外交禮節來掩飾與他的分歧。奧巴馬的第二個任期或許會由外交政策主導。

過去四年半，儘管奧巴馬在竭力培植與外國領導人之間的私人關係，但是他和其中某些人的關係仍然變複雜化瞭；他也曾對另一些人傾註精力，但後來卻讓他大失所望。比如，奧巴馬和習近平之間非正式的「便裝」會晤本意是在二者間培育融洽的關係，但白宮助手承認，這個目的並沒有實現。

長期擔任美國高級外交官的R·尼古拉斯·伯恩斯(R. Nicholas Burns)說，「特別是在歐洲，人們張開雙臂歡迎奧巴馬，一些人對他有着不切實際的期待。」他提到奧巴馬延續瞭一些不受歡迎的政策，如使用無人機。他說，「人們不明白美國的利益不隨着政府的更迭而改變。」

白宮官員說，儘管受到瞭一些幹擾，但是奧巴馬與習近平和普亭的會晤依然卓有成效。奧巴馬和以色列總理本雅明·內塔尼亞胡(Benjamin Netanyahu)的關係是他面臨的最棘手的外交關係之一。但自他於今年3月訪問耶路撒冷之後，雙方對於伊朗核計劃的分歧就在縮小，雙邊關係也出現瞭改善。

儘管如此，對於一位生性拘謹，辛辛苦苦與一小部分領導人建立私交的總統，仍然會感到力不從心的沮喪。

奧巴馬花瞭四年時間和普亭的前任德米特裡·A·梅德韋傑夫(Dmitri A. Medvedev)交朋友，希望把他培養成制衡普亭的力量。但這個願望從未實現，如今，奧巴馬發現自己回到瞭原點，俄羅斯現任領導人好像比以往任何時候都更不願意在包括敘利亞在內的問題上，與美國尋找共同點。

美國政府官員稱，他們當時把賭註押在梅德韋傑夫身上是合理的，而且也產生瞭收益，俄羅斯不僅同美國簽署瞭一份軍控條約，還支持制裁伊朗、默許北大西洋公約組織(NATO)在利比亞開展軍事行動、允許美國軍隊經由俄羅斯領空進入阿富汗。

儘管白宮官員擔憂穆爾西的威權傾向，但他們指出，他在協調以色列同加沙的哈馬斯(Hamas)達成停火協議一事上是有用的。他們說，埃爾多安的困難不會掩蓋一個事實，那就是他在奧巴馬授意下已經和以色列總理本雅明·內塔尼亞胡(Benjamin Netanyahu)達成一致，要修復土耳其同以色列之間的緊張關係。

至於習近平，官員表示他和奧巴馬能夠就美中之間最大的難題展開討論，相比之下肢體語言就沒那麼重要瞭。在如何應對擁有核能力的朝鮮這個問題上，雙方好像取得瞭進展。

「要建立一種有效的關係，不一定非要跟對方成為好友，」現在哈佛大學(Harvard University)任教的伯恩斯說，「並非人人都能像羅斯福(Roosevelt)和丘吉爾(Churchill)那樣通過建立私人關係來結束二戰。」

奧巴馬和他的幾位前任不同。他們會同那些作為自己外交政策的基石的領導人建立私人關係。前一位喬治·佈希(George Bush)總統優雅地遊走於各國首都之間，而比爾·柯林頓(Bill Clinton)和喬治·W·佈希(George W. Bush)則以一種政治傢的姿態與他國領導人溝通，嘗試去理解他們面臨的壓力和選民。

「那不是奧巴馬總統的風格，」詹姆斯·B·斯坦伯格(James B. Steinberg)。他擔任過柯林頓的副國傢安全顧問，也曾是奧巴馬的常務副國務卿。

斯坦伯格表示，這種關係很重要，但它們不會左右一個領導人的決策。「他們會做自認為符合自己國傢利益的事情，不會僅僅因為同另一位領導人關係好就有所不同，」他說。

對奧巴馬而言，同普亭之間的關係是最棘手，然而也是最重要的。柯林頓和佈希在位時，分別同俄羅斯領導人鮑裡斯·葉爾欽(Boris Yeltsin)和普亭建立起瞭牢固的夥伴關係。但即便如此，兩國還是因為北約在科索沃的軍事行動，以及俄羅斯在格魯吉亞境內作戰這兩個問題導致關係破裂。

奧巴馬上臺時決意在梅德韋傑夫身上投資，但他低估瞭普亭繼續持有的權力。兩人第一次會面時，普亭就圍繞美國冒犯俄羅斯的各個方面發表瞭近一個小時的演說。第二次會晤時，普亭讓奧巴馬等瞭半個小時，會談氣氛也很冷淡。

「奧巴馬可不喜歡被人滔滔不絕地訓斥，所以我們從一開始就知道，他和普亭要建立關係是缺乏基礎的，」菲奧娜·希爾(Fiona Hill)說。

相隔5年，奧巴馬總統19日再訪柏林，並在佈蘭登堡門對6千名受邀的賓客發表演說，場面當然不如2008年他以總統候選人身分對柏林人演說那般熱烈，當時吸引20萬人到現場爭睹他的風采。紐約時報指出，德國人對奧巴馬的熱情已減，奧巴馬最近在外交上也吃不開。