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袁國強：終院提釋法符憲制 [複製鏈接]

流水小樽

Teenager I

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電梯直達

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發表於 2013-5-27 07:24:04 |只看該作者 |倒序瀏覽

(綜合報道)(星島日報報道)律政司去年底借外傭案居港權官司，要求終審法院就「雙非」嬰居港權問題提請人大常委會釋法，被質疑「打茅波」。律政司昨日向立法會提交文件大反擊，強調由終院提請人大釋法，符合憲制秩序，「不會、不能及不應被視為冒犯法治」。在港府銳意加強行政措施後，上月雙非婦經急症室闖關產子的數字僅十宗。但港府未有交代會用哪種法律方法徹底解決「雙非」居港權問題。
　　律政司昨日向立法會司法及法律事務委員會提交文件，指雙非兒童人數由○一年的六百二十人，劇增至一一年的三萬五千七百三十六人，對多項社會及經濟政策帶來深遠影響。政府自一二年一月起加強多項行政措施後，雙非婦來港產子數目由一一年的三萬五千多人，下跌至一二年的二萬六千多人。經急症室闖關產子的，今年四月僅得十人，本年頭四個月有七十三人，較去年同期的三百六百人大幅下降。儘管如此，文件指雙非婦為求子女取得居港權，不惜逾期逗留，甚至以外國旅行證件從海外來港，單靠行政措施未能根治問題。
　　文件指，律政司注意到有批評指，政府透過外傭居港權案，要求終審法院按《基本法》第一百五十八條第三款，向人大常委會提請釋法，以解決雙非居港權問題，損害了香港的法治和司法獨立。
　　不過，律政司不同意這些批評，並引用首席法官馬道立對外傭居港權的判辭，指按《基本法》一五八條提請釋法，是終審法院司法管轄權一部分，只要爭議條文是中央人民政府管理事務、並非特區自治範圍內的條款；而有關解釋又會影響到案件判決，提請釋法不會對法治或終審法院權力構成負面影響。文件強調，作為負責任政府，絕不能輕率假設終審法院會採納政府對外傭居港權問題的主張，假設終審法院不同意此主張，便有需要考慮人大常委會在九九年就「吳嘉玲案」釋法內容的法律約束力，是否適用案件。
　　文件強調，是否提請釋法，完全由終審法院自行決定，法院是按其權限，獨立地作決定，並非將決定強加於法院之上，符合《基本法》的釋法提請，「都不會、不能及不應被視為冒犯法治。」
　　文件中沒提到會如何用法律方案處理問題，但會積極研究「公眾人士、立法會議員及本地學者，就此提出並獲傳媒報道的不同方案」，不過每個方案都有利弊，須仔細評估各方案對法律及政策影響，及訴訟風險才決定。
　　法律界議員郭榮鏗指，本期望文件提出律政司正研究的方案，都未見有具體方案。他估計，律政司研究的，不外乎是修改《入境條例》、不向雙非嬰發出世紙，以引發司法覆核後「爛到爆」的方案。