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人民日報：需加強對虛擬運營商的監管 [複製鏈接]

武神張

Teenager I

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電梯直達

樓主

發表於 2014-5-5 10:24:01 |只看該作者 |正序瀏覽

5月4日，話機世界公司旗下虛擬運營商品牌——話機通信，正式開始發售我國首批170號碼。
什麼是虛擬運營商？與基礎運營商相比，虛擬運營商會給傳統電信市場帶來哪些影響？
5月4日，江蘇南京新街口蘇寧生活廣場店蘇寧互聯專區人頭湧動，大家都對170號段感到好奇和興奮。
市民劉小姐說，聽說170號段套餐選擇空間更大、費用更優惠，所以來看看，但她也表現出顧慮：虛擬運營商的相關服務不到位怎麼辦？個人信息會不會被泄露？
服務渠道以線上移動平臺為主
據了解，5月1日起，蘇寧在全國19個城市的35家專區門店開放170號段預約，用戶通過登記個人信息、套餐需求、其他建議等，即可在正式放號後第一時間接到通知，從而享有優先選號及購買權。
記者了解到，除了蘇寧，其他多家虛擬運營商也在緊鑼密鼓地準備170號段的發售工作。
2013年12月26日，工信部正式發放首批移動通信轉售業務，11家企業獲得首批移動通信轉售業務牌照，成為虛擬運營商。這標志著民營資本正式進入電信領域。截至今年初，工信部共計頒發19張虛擬運營商牌照。
據介紹，虛擬運營商是指與基礎運營商在某項業務或者某幾項業務上形成合作關系的合作夥伴，它以自己的品牌面向終端用戶，擁有自己的計費系統、客服號、營銷和管理體系。企業可以租用基礎運營商的移動通信網絡，為用戶提供基於自身品牌的通信服務。
盡管與基礎運營商略有不同，但業內人士表示，虛擬運營商仍需遵守對於基礎運營商的相關規定，如采用實名制入網等，以保證用戶信息安全。
在服務渠道上，虛擬運營商也將以線上移動平臺為主，方便用戶隨時隨地辦理業務。
此外，虛擬運營商還將拓寬支付渠道，為用戶提供更便捷的支付工具，實現定制化自動充值等服務。
“我的手機我做主”，用戶選擇更多
與基礎運營商相比，虛擬運營商有著什麼樣的特點？
中國虛擬運營商產業聯盟秘書長鄒學勇表示，170號段開始銷售與預約，意味著消費者移動通訊能力的增強，通過與虛擬運營商其他業務的結合，手機將不僅用於打電話和上網，還能實現更多的服務增值。
此外，由於虛擬運營商對業務的細分，消費者能夠對通話時長、上網流量等實現自由搭配，實現“我的手機我做主”。
“我們的這些優勢資源，最終都會轉化為用來滿足用戶個性化需求的具體產品。”蘇寧旗下虛擬運營商品牌蘇寧互聯負責人表示，在語音、短信、流量等基礎服務方面，蘇寧互聯將充分細分客戶群體，推出更有針對性、更加簡便的政策，提倡用戶自主定制的理念。比如智能升降檔套餐，將預存話費與一些金融理財產品結合的免費手機套餐等。
業內人士介紹，虛擬運營商發展移動轉售業務，有助於完善正在實踐的互聯網零售戰略，是實現線上線下平臺吸引海量用戶的又一重量級“入口”。
虛擬運營商可以通過打通移動通信與自身會員、積分、視頻、金融、支付、數據、物流、客服、供應鏈等體系資源，催生出一系列豐富多樣的增值服務，極大增強用戶粘性，提升用戶體驗。
專家表示，虛擬運營市場的逐漸放開，可以給用戶帶來更多的選擇，獲得更優惠的資費、更創新的業務、更貼心的服務等等。
風險共擔，維護號段品牌還需加強監管
2013年底工信部頒發虛擬運營商牌照後，有人認為這一舉措會對傳統電信市場造成巨大影響，甚至會導致基礎運營商“走下坡路”。對此，通信專家、飛象網總裁項立剛表示，170號段開售，標志著市場有了更多的競爭主體，虛擬運營商相對便宜的價格和靈活的市場行為會對基礎運營商造成一定影響。
但他表示，基礎運營商以一定比例的折扣將通話時長、上網流量等提供給虛擬運營商，再由虛擬運營商供給用戶，虛擬運營商發展得越好，基礎運營商的收益也會越大。
易觀智庫分析師楊帆認為，在相當長的時期內，虛擬運營商都將是電信運營市場的補充者。對於基礎運營商來說，應該發揮虛擬運營商與自身的資源互補優勢，同時也要提供更有競爭力的業務。
專家表示，基礎運營商要努力促進虛擬運營市場機制的不斷完善和發展，使得摸索中的虛擬運營市場能在發展中解決問題，促進建立對基礎運營商、虛擬運營商、用戶三方都更加規范合理的市場秩序。
鄒學勇指出，所有虛擬運營商共用170號段，風險和價值是共擔的，那麼對所有虛擬運營商來說，如果一家品牌監管出問題，就會影響大批虛擬運營商。
項立剛舉例說，如果很多170號碼被用於電話推銷，就會讓更多用戶不敢使用這個號段。
此外，針對運營商數量增多，消費者信息容易泄漏的問題，楊帆認為，還需要加強包括數據、個人信息、垃圾信息治理等在內的消費者權益保護。專家還提醒，由於多數虛擬運營商可能在創新能力方面有所欠缺，所以很容易將競爭局限在價格方面，這將導致市場的惡性競爭。
對此，專家建議，有關部門應加強對基礎運營商、虛擬運營商的監管，對二者之間的合作與競爭加以規范，建立完善的準入與退出機制。