倡《預算案》五年計政府：無打算檢討林煥光冀財爺彈性「放水」 [複製鏈接]

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發表於 2013-2-4 08:03:19 |只看該作者 |正序瀏覽

(綜合報道)(星島日報報道)特首梁振英任內首份《施政報告》發表後，《財政預算案》下月亦會出爐。行政會議召集人林煥光希望財政司司長曾俊華在堅守《基本法》規定量入為出的原則下，可以較長遠的角度如特首五年一個任期，來編訂每年的經常性開支。他又提出需要時可提取外匯基金利息部分作民生開支。不過，港府消息人士強調，經常性開支在個別年份一直具有彈性，當局無打算亦無就此課題進行檢討。
　　記者：梁詠斯
　　特首梁振英多次強調，新一屆政府上任後已推出多項措施，包括長者生活津貼、「人人暢道通行」等計畫，為政府增加了不少經常性開支。林煥光昨接受電台節目訪問，被問到新政府施政不久便作了龐大開支，會否令《財政預算案》可提出的開支有限，未能照顧教育、醫療等需要時，提出了兩項建議。
　　林煥光表示，港府在財政上堅守《基本法》規定量入為出的財政紀律，令香港回歸以來，即使面對多次經濟衝擊，仍保持到六千多億的財政儲備，是世界罕見的優點，不能亦不需要一下子放棄。但他認為，公共開支在量入為出的原則下，仍可有彈性。
　　林：相信政府正討論
　　他解釋，每年制訂政府經常性開支的做法，是財爺就下一年的經濟增長作預測，然後以此為明年經常性開支增加的上限，但他認為財爺可以較長遠的角度編定《預算案》：「至少你策劃方面的彈性放寬點，例如以行政長官五年一任為期，你可以作一個稍為長遠的預計，這五年的經濟增長，然後將經常性開支訂在例如五年的經濟增長百分之二十五，我將這經常性開支百分之二十五作為指標，這五年之內可以提升這個的空間……這樣可增加經常性開支的彈性，每年釘死對政策局工作有很大困難。」林並表示，相信政府內亦正進行這些討論。
　　打外匯基金利息主意
　　此外，林煥光指，金管局現有逾二萬億外匯儲備，今年再有一千億的收入，而且在經濟衰退的年份，外匯基金亦有五、六百億的投資收入，「這些錢在金管局再累積下去的意思有多大？」他認為，有需要時可提取外匯基金利息部分作為民生開支，強調這樣做不會影響金融穩定。
　　不過，政府消息人士指，《預算案》一直堅守《基本法》列明的量入為出原則，在一定時間的經濟增長和經常性開支是相符，但強調經常性開支在個別年份一直具彈性，當局無打算亦沒有就這個課題作檢討。至於動用外匯儲備的利息部分，政府消息則指政府一直奉行「應使得使」而非「為使而使」的原則，對社會有共識的政策服務港府一直盡力支持，但不會本末倒置地因有錢而作天馬行空的項目支出。
　　葉劉：兩建議不可行
　　行會成員、新民黨主席葉劉淑儀指，林煥光兩項建議都不可行。她相信，財政司司長曾俊華亦不會願意接受放寬對經常性開支的限制。她解釋，香港為細小外向型經濟體系，必須有充裕儲備防禦「黑天鵝效應」，即難以估計但可能發生的金融危機。她又指，五年預算難以做到，「點估五年？一年都難估」，擔心如此放棄傳統的量入為出的指標，很容易令本港出現龐大財赤。
　　此外，葉太指，金管局的外匯儲備受法律限制，必須用以確保港元對外匯的穩定性，因此不可能動用在民生工作上。
　　港聞