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古巴擬擴大改革不再以行政命令方式管理經濟 [複製鏈接]

pallpin

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電梯直達

樓主

發表於 2012-7-28 06:00:20 |只看該作者 |倒序瀏覽

古巴全國人民政權代表大會本周通過一項法律，旨在以稅收為槓桿促進私營經濟發展。古巴共産黨中央政治局委員、前經濟計劃部長馬裡諾·穆裡略說，將給國營企業“鬆綁”，進一步放寬私營經濟經營範圍。

立法

全國人民政權代表大會本周早些時候通過這項稅法。會議沒有對外公開，部分議程由官方媒體晚些時候披露。

路透社26日援引穆裡略的話報道，依照新稅法，小企業所得稅繳納額將平均減少3%至7%，創業者可享受優惠，如員工規模在5人及以下的企業可以部分免稅。農民同樣將獲得好處。

按照路透社的說法，這是1959年以來古巴首次制定綜合性稅法。稅法定於明年生效，詳細條款下月公開。

穆裡略說，所有國民最終都要繳納所得稅和財産稅；新稅法將逐步替代現行體系，為古巴“經濟模式不過時”奠定基礎。

穆裡略現年51歲，去年4月當選新一屆古共中央政治局委員。外界視他為古巴經濟改革的主要推手。

鬆綁

穆裡略說，一些國營企業今年底前將部分“鬆綁”。

他告訴全國人民政權代表大會成員，那些原本隸屬政府部委的企業今後將自主決定日常經營事宜，不需要等待政府批準；這些企業將自主處理員工勞動關係，有産品定價權，可以在市場公開出售政府合同規定數量以外的剩餘産品。

古巴國營企業現行經營方式為上繳全部利潤，由國傢財政撥發經費和補貼。按照穆裡略的說法，改制後，這些企業將借助銀行信貸等平臺自主融資，自負盈虧。

企業考核將依照“四至五項指標”，如盈利能力、生産率狀況、員工工資和滿足政府合同要求的能力。

穆裡略同時宣佈，將引導一些中小型國營企業轉化為合作社，允許經營者以10年為期租用國有資産，經營時遵循市場規律，與其他企業一樣納稅，員工可以適當“分紅”。

適用這一政策的企業涉及餐館、農貿市場、蝦類養殖和運輸等222項經濟活動。以咖啡館為例，政府將把全國1000多傢國營小咖啡館承包給私人。

務實

穆裡略說，政府打算以稅收和銀行信貸等“間接”手段管理經濟，改變先前行政命令方式；私營部門今後有望吸納超過四成勞動人口就業。

穆裡略在全國人民政權代表大會上說：“現實生活顯示，我們不能繼續維持(計劃經濟)。”

古巴共産黨機關報《格拉瑪報》先前評述，發展私營經濟旨在“保護、保持並持續完善”古巴社會主義體制。

古巴問題專傢、美國列剋星敦研究所分析師菲爾·彼得斯說，古巴正“緩慢且穩定地”推進經濟改革。“我推測，古巴將繼續這麼做。他們(古巴領導層)正在做的事確實能夠擴大私營領域規模。”

按照美聯社的說法，古巴政府幾乎控制全國經濟各領域，國營企業僱用至少八成勞動力。古巴政府2010年9月發佈私營經濟發展方案，向私營從業者開放178項經濟活動並裁減國營企業員工，以提高生産率、減少國傢財政壓力。(劉鍇)