業內稱2000萬條短信群發隻需25分鐘

雪席

7月21日，北京市迎來瞭61年來最大的一次單日降雨量。各種信息表明，這不是毫無征兆。一夜之間37位市民的無辜喪生，天災變人禍，不少市民譴責暴雨預警短信沒有普發，這才讓市民不知避雨。
在這次短信未普發事件中，北京市氣象局將矛頭直指三大電信運營商。北京市氣象局副局長曲曉波稱，“聯通曾經幫氣象部門做過測試，一條短信出去之後，一秒鐘最快能發出去400條。按照這個速度，全市市民都收到短信要很長時間，如果接收到短信的時候災害天氣已經結束瞭，預警也就沒有意義瞭。‘
三大運營商都否定瞭氣象局的說法。北京移動與北京聯通回應表示，全網發送短信沒有技術障礙。在接受媒體采訪時，中國電信集團政企客戶事業部高級顧問張明天亦表示：“中國電信、中國聯通、中國移動在防災、抗災、救災通信技術保障方面從來沒有‘做不到’這個詞。‘
對於究竟是誰的責任，北京聯通相關負責人回復本報，“這事牽涉的是三大運營商，並不是一傢運營商，相關主管部委正在商討此事，將會做出回應。‘
2000萬條短信隻需25分鐘
從運營商開始，一條短信的旅途大致是這樣的。穿過核心網服務器，從主幹網、支幹網到達基站，再從基站輻射范圍內的無線網絡發送到用戶手機上。在這之前運營商接受到短信需要將這個過程反過來再走上一遍。
“氣象部門說的400條/秒主要用於商業環境，或日常的短信發送。發送應急短信時，運營商會依據量的大小，打開短信‘閥門’，經常采取短信中心的方式。‘一位給企業提供短信分發服務的企業高管告訴記者，運營商提供給商用客戶的短信分發走的是普通端口。一般是100條/秒，400條/秒已經非常高瞭。因為某個企業在某個省或直轄市中，每秒鐘發送的短信並發量也隻有十多條到幾十條。(如：用戶在商場刷某銀行卡的服務時，會即刻收到提示短信。)
據一位華為技術工程師介紹，中國移動在每個省、直轄市建立的短信中心的處理能力在1萬條/秒到10萬條/秒之間。以最低的1萬條/秒來計算，擁有2000萬人口的北京市，北京移動隻需要在33分鐘以內就能夠給每一位市民發送完預警短信。
如若三大運營商來分發短信，那麼需要的時間就更短。根據行業的公開數據，北京移動占整個北京手機用戶的75%的市場份額。按此計算，北京移動向1500萬用戶隻需要25分鐘。而北京聯通、北京電信的總體用戶隻有500萬，在25分鐘之內發完短信沒有問題。
對於未普發短信，氣象局將責任推給運營商。北京市氣象局副局長曲曉波在接受媒體采訪時稱，北京有2000萬常住人口，95%以上擁有手機，發送短信的基站卻十分有限，而且人口特別集中，很可能都集中在一個基站覆蓋范圍內。
對此，通信業知名觀察傢項立剛分析稱，在人口集中度比較高的區域，出於日常業務運營的需要，基站與網關的容量都是充足的。一位華為的技術工程師告訴記者，運營商的基站和網關都是冗餘的，並不是短信分發的瓶頸。
據公開的新聞報道，2011年春節除夕當天，北京三大運營的短信量超過10億條。這意味著，每秒鐘三大運營商的短信並發量總共在11574條。除夕時，用戶互發的祝福短信屬於“點對點‘的模式。用戶A發給用戶B，A和B都占用無線資源。這意味著，三大運營商有足夠的短信承載能力。
一位華為技術分析師告訴記者，從寬帶網絡的承載上來看，每秒鐘1萬條短信在整個網絡中占用的資源隻是“毛毛雨‘。百度、騰訊、阿裡巴巴等互聯網大企高峰時的訪問請求超過10億/秒，背後的運營商網絡也能正常運轉。除瞭采取“點對點‘這種占用較多資源的模式發送短信外，應急短信一般從建立在每個省、直轄市的短信中心發出，直接送達用戶手機上。
這種方式采取的是“一對多‘的模式發送，占用無線資源較少。
“實際上，還可以使用小區廣播的形式來群發短信。這種形式速度更快，占用的寬帶資源更少。‘項立剛告訴記者，小區廣播已經應用普遍。比如，用戶進入某片區域(如新的省份、國傢會議中心等會場)，會收到歡迎短信。
一位中國移動某分公司的中層員工告訴記者，目前，在北京相關地區，每一個物理上的小區都有大小規模不等的基站，這意味著，北京任何一個區域都能夠采取小區廣播的方式發送短信。
並且，暴雨、雷電、臺風等惡劣天氣不會對群發短信的送達率產生多大影響。“隻要不聚集在一個基站發送，隨機抽取機站來發送，準確率基本為100%。‘這位中國移動某分公司的中層告訴記者。
此外，隻要基站沒有停止運行，通信完整，即便某個區域的2G或3G信號差一些，也不會給短信接收造成多大影響。一位給企業提供短信分發服務的企業高管告訴記者，按照日常的估算，1000個人中最多隻有一個人會延遲收到或者收不到短信。
北京移動在給本報回復的新聞稿中寫道：“7月21日，中國移動北京公司網絡經受住嚴峻的考驗，電話接通率保持在95%以上，並且北京房山架設瞭3輛應急通信車，保證房山地區的正常通信。‘暴雨一結束，北京移動也正在全力搶修因災受損的基站。
短信應急機制亟待建立
“退一萬步講，即便運營商的短信分發能力有限，也可以抽出部分用戶進行群發。而用戶收預警短信之後，自身會進行相互傳播，也可以做出預警。不發短信預警是氣象局失職。‘這位中國移動某分公司的中層告訴記者，這次事件的發生在於氣象部門、相關政府部門與運營商之間沒有建立完善的應急災備機制。
“從這一事件來看，在北京，公共服務的手機短信隻包含瞭日常的公益，還沒有被納入應急機制。‘項立剛告訴記者，節假日政府服務部門的短信並不屬於應急，而是提醒與慰問，在時間上並不緊迫。
據項立剛透露，一般情況下，北京市的公共應急短信的發佈需要走幾個程序，北京市氣象局報送主管相關事務的北京市副市長，副市長簽字之後，再送達運營商，之後，運營商才執行。“運營商隻是一個執行的角色，在整個決策流程中起不到作用。‘項立剛說道。
目前，商業平臺上的短信天氣群發作為一種基礎服務相對發達。但是，北京的氣象部門並沒有通過三大運營商提供天氣短信服務。前文提及的給企業提供短信分發服務的企業高管告訴記者，氣象部門也沒有就天氣預警機制與運營商有過深度合作。“運營商如果沒有得到授權，私自發送與公共信息相關的短信，是違法的。‘
而在全國，運營商給公共部門提供短信服務已經成為“例行公事‘。 在浙江、廣東、福建等經常出現臺風、暴雨等惡劣天氣的省份，運營商與公共服務部門已經配合得比較完善。就在7月24日，今年第8號強熱帶風暴“韋森特‘席卷廣東。24日深夜，廣東移動配合氣象部門，連夜向深圳、中山、珠海、江門、雲浮等預計受災影響最嚴重的8個城市的移動用戶發送預警短信達到4500萬條。
北京移動相關負責人告訴記者，在2003年的非典時期，中國移動與衛生部合作，推出瞭非典資訊定制短信業務。之後，在2008年奧運時，中國移動也做瞭一些時時短信的發佈項目。
“未來，短信應急需要建立一套內部的機制，一旦突發事件發生，那麼隻需要內部打個電話就可以執行，這樣速度快。而不需要一步步走公文報批、報送的流程。‘項立剛認為，如果能夠做到，算上電話時間，短信群發在半小時以內完成綽綽有餘。
不僅如此，項立剛還認為，“在應急上，短信隻是應急的一種形式，重要的是全網應急。‘
此前，北京市人民政府辦公廳關於印發《北京市“十二五‘時期應急體系發展規劃的通知》中提到，北京市氣象局在發佈突發事件預警信息時，要結合電視、廣播、、網站、手機短信、區域短信、電子顯示屏等多種信息發佈手段。
對此，曲曉波在接受媒體采訪時表示，未來兩三年內，北京將建成完善的氣象災害預警系統，包括短信、電視、網絡、戶外與樓宇顯示屏等，提高預警信息的發送速度和覆蓋面。（文/21世紀經濟報道）

切雞飯`

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alvinsiusiu

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Tung8887

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