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27日，埃及開羅，不滿穆爾西擴權的抗議者繼續在解放廣場進行示威，並與安全部隊發生衝突。
22日，埃及總統穆爾西頒佈新憲法聲明，規定總統有權任命總檢察長，強調在新憲法頒佈及新議會選出前，總統發佈的所有總統令、憲法聲明、法令和政令均為最終決定，任何方面無權更改。穆爾西的擴權聲明，在埃及引發抗議高潮，穆爾西的支持者和反對者們在埃及舉行瞭大規模的示威遊行，截至目前已經造成3人死亡，500餘人受傷。眼下，埃及兩大派空前對立，埃及陷入“憲政危機”。穆爾西為何要擴權，這場權力之爭會怎樣收場？
【1對峙】
抗議罷工致股市大跌
26日深夜，穆爾西和最高司法委員會進行瞭5個多小時的會談。穆爾西向法官們強調新憲法聲明隻是暫時措施，並保證這一法令的範圍將被限制在“主權問題”上。但除此之外，穆爾西並沒有做出更多讓步。
對於這一結果，埃及司法界並不滿意。參與會談的埃及司法委員會成員阿佈德拉赫曼·巴哈洛爾對媒體表示，“我們和總統的會談沒能解決當前的危機。”同時，一名法官透露，開羅行政法院將於12月初開庭，就總統穆爾西憲法聲明的合法性進行審查。埃及法官俱樂部也對會談結果表示不滿，並號召其成員繼續進行罷工。
鑒於雙方會談並沒有取得實質進展，開羅解放廣場上反對穆爾西的抗議仍在繼續。27日，解放廣場上的示威者與警察爆發瞭衝突，示威者稱除非穆爾西廢除憲法聲明，否則絶不離開。
此前，為緩和局勢，支持穆爾西的穆斯林兄弟會取消瞭原定於27日的遊行活動，但是會談結果出來之後，穆斯林兄弟會的態度發生瞭大轉彎。據埃及媒體報導，埃及穆斯林兄弟會發言人27日宣佈，遊行示威僅僅在首都開羅取消，其他城市的遊行活動將按原計劃進行。
埃及街頭重新陷入瞭緊張局勢。26日，埃及教育部長宣佈，為防止埃及的遊行對學生造成傷害，埃及所有學校的學生27日停課一天。
穆爾西擴權聲明引發的爭議也傷及瞭埃及經濟。25日，即穆爾西發表擴權聲明後首個交易日，埃及基準股票指數下跌超過9.5%，26日早晨再度下跌。
【2起源】
擴權聲明挑戰司法獨立
令埃“分裂”源於22日埃及總統穆爾西發表的新憲法聲明。
根據該聲明，總統有權作出一切決定、採取任何措施來保護“革命”，防止國傢統一和安全以及國傢機構的工作受到威脅。聲明同時強調，穆爾西上臺後發佈的所有總統令、憲法聲明、法令及決定在新憲法頒佈和新議會選舉産生前都是最終決定，任何方面無權更改。
同時，穆爾西發佈總統令解除總檢察長馬哈茂德的職務，並任命法官塔拉特·易卜拉欣·阿卜杜拉接替總檢察長一職。根據埃及現行的法律，司法是完全獨立的，總統無權解除總檢察長的職務，總檢察長隻有在自行辭職、接受其他職務或到瞭退休年齡的情況下才能離任。所以，這一聲明觸怒瞭埃及的司法界，埃及最高司法委員會認定這一聲明是“對司法獨立和法治史無前例的侵犯”。
埃及司法界人士批評穆爾西無視司法權威，試圖獨攬大權；世俗派人士則懷疑穆爾西要將埃及“伊斯蘭化”。反對派領導人、國際原子能機構前總幹事巴拉迪甚至稱穆爾西為埃及的“新法老”。代表全國法官的埃及法官俱樂部24日開會，近7000名法官抗議穆爾西踐踏埃及司法制度，並呼籲全國檢察署和法院即日起罷工。
聲明發佈之後，一些反對派人士開始在開羅解放廣場前舉行無限期靜坐。
穆兄會號召穆爾西的支持者在全國舉行“百萬人大遊行”，反對派同樣不甘示弱，呼籲在全國舉行大規模示威抗議。數日以來，埃及多個城市爆發瞭遊行及衝突。截至目前抗議已經導致500多人受傷，3名示威者在抗議活動中身亡。
【3探因】
集權引發埃及道路之爭
穆爾西上臺數月，與埃及司法機構一直齟齬不斷。穆爾西為何會選擇在此時發表“擴權”聲明？
中國國際問題研究所中東研究中心主任李國富認為，主要原因有三點。首先，穆爾西最近成功斡旋巴以衝突增加瞭自己的聲望。其次，穆爾西當選總統已有近半年時間，在這半年之中，盡管埃及國內仍然存在著種種衝突和矛盾，但是總體局勢是趨於穩定的。
再次，穆爾西一直認為，埃及目前的民主體制還不健全。雖然穆巴拉克政權已經被推翻，但是穆巴拉克時代遺留下來的司法系統仍然需要改革。由於埃及世俗派和宗教勢力兩方的激烈鬥爭，埃及新憲法遲遲不能出爐。穆爾西因此加快瞭修改憲法的進程，並發佈新憲法聲明，試圖通過“集權”手段，為新憲法的制定掃除障礙。
但是沒有想到，這一命令引發瞭廣泛的抗議。李國富認為，穆爾西的新憲法聲明之所以會引起如此嚴重的反對聲音，源於埃及世俗主義和伊斯蘭勢力之間的矛盾。
埃及一直以來都是一個世俗國傢，在推翻穆巴拉克的過程中，穆斯林兄弟會的力量得到瞭空前壯大。而曾經是穆斯林兄弟會領導者的穆爾西的這紙聲明，令埃及的世俗力量感到瞭一種危機，他們害怕伊斯蘭宗教勢力無限擴大，從而將埃及引向另一條道路。
【4走向】
雙方或妥協避免持續動蕩
埃及的這場“憲法危機”反映瞭埃及民主轉型過程的艱難與複雜性，總統與司法機構、世俗勢力與伊斯蘭宗教勢力之間的衝突在埃及革命之後凸顯出來。世俗派希望埃及走民主開放世俗的道路，因此這場“憲法危機”真正的核心問題，其實就是埃及以後會向什麼方向發展的問題。
那麼，埃及這次“憲政危機”將會如何收場？
埃及的“憲政危機”引起瞭國際社會的廣泛關註。美國國務院發言人維多利亞·紐蘭26日表示，美國希望埃及的憲法進程不會導致權力過度集中於少數人手中，並且能夠保證法制、權力制衡以及保護埃及所有團體的權利。
歐盟一位負責外交事務的高級官員稱，如果穆爾西不能解決當前的危機，歐盟將削減對埃及的援助。
中國國際問題研究所中東研究中心主任李國富認為，“解決埃及問題的真正關鍵還是在於埃及內部，在於支持者與反對者之間能不能達成妥協。穆爾西上臺之後，埃及局勢開始趨於好轉，但是穆爾西的這個舉動增加瞭埃及政治進程發展的不確定性。”不過，目前矛盾的雙方仍存在共同願望，即“雙方都不希望看到埃及國內動蕩。”
鑒於此，李國富認為，盡管目前雙方矛盾不斷，但是雙方應該會找到一個折中點，“雙方會尋找一個體面的辦法達成妥協。”
新京報記者 高美
(原標題：穆爾西擴權引發埃及憲政危機) | 
發表於 2012-11-28 05:15:37
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