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印度公務員考試惹風波語言歧視引發廢除之聲 [複製鏈接]

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電梯直達

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發表於 2014-8-7 05:30:29 |只看該作者 |倒序瀏覽

近日，一場圍繞國傢公務員能力測試(CSAT)的爭議在印度全國持續成為熱點，並幾度導致國會停擺。雖然政府在壓力之下對相關政策進行瞭修改，但抗議聲仍此起彼伏。分析人士認為，這場“國考風波”不僅折射瞭印度公務員考試體系的弊端，也反映瞭印語言文化差異和政治鬥爭的現實。

被譽為世界上最難的“國考”——印度國傢公務員考試，由印度聯邦公務員委員會(UPSC)組織。每年一次，每次有數十萬人報名，最終隻錄取300至600名左右，錄取率約為千分之一。考試分初試、主試及面試三個階段，內容包括時事、歷史、地理、數學、物理、化學、動植物學、心理學等。被錄取者按照成績被分配到中央政府的行政、外交和警察部門工作。雖然考試極其嚴格，但相對公正，因而成為許多“寒門子弟”改變命運、進入國傢精英行列的機會。

用英語選撥公務員加劇社會不公

2011年，UPSC宣佈引入CSAT作為國傢公務員考試的初試部分，測試分為兩場，每場總分200分。其中第二場主要考核學生的思維理解和交際能力，包括邏輯推理與分析、基本運算和英文閲讀理解等。這項新的考試實施以來爭議頗多，不少考生表示難以適應，尤其是在第二場考試中占22.5分的英文閲讀理解讓很多不諳英語的考生吃瞭苦頭。今年印度大選期間，莫迪及人民黨領導人曾公開表態，若贏得選舉，將廢除這一考試，但新政府執政以來遲遲未採取行動。隨著8月24日的考試期臨近，最近幾周反對者要求檢討甚至廢除這一考試的呼聲高漲，印度議會多次因該議題引發現場激烈辯論並導致休會，部分考生聯合舉行示威遊行，一時間成為輿論焦點。

在這場爭論風暴中，英語是最大的議題。支持者認為，英語能力應是國傢公務員必備技能，況且考試內容相當於10年級英語水平，並不過分。但批評者認為，測試英文的做法存在嚴重的“語言歧視”，不利於那些將印地語或其他地方語言作為母語的學生。英語雖是印度官方語言之一，但實際在印度很多地區如北方各邦的使用率並不高，尤其是在廣大農村和部落地區。因此，CSAT成為很多立志報效國傢的非英語考生的“攔路虎”。有數據顯示，過去幾年來非英語考生報考比例大幅下滑，錄取比例則由2009年的25%跌落到瞭2013年的3%左右。於是有人指責用英語選撥公務員的做法“加劇瞭社會不公”。

印度平民黨首席發言人尤金德拉·亞達夫稱，圍繞CSAT的爭議不僅針對英語考試部分，更大的動因是民族意識日益強大的印度對英語在本國長期佔據“統治地位”的不滿。他認為，英語作為英國殖民時代遺産，至今仍是印精英階層的象徵，而大量說印地語及其他語言的人反被視為弱勢群體。“那種認為國傢的天才隻能出自少數熟練使用英語的人的想法是荒謬的。”印度尼赫魯大學語言學院教授狄伯傑告訴本報記者，此次國考風波巨大，與印度政治環境變化不無關係。“印人黨上臺使印度教民族主義情緒放大，許多人認為取消英語測試的機會來瞭。”事實上，莫迪總理本人就很少在公共場合說英語。

教育和社會議題擴大為政治鬥爭

在社會壓力下，印度人力資源國務部長吉坦德拉·辛格8月4日表示，今年CSAT中的英語成績將不計入總分，2011年的考生可在2015年獲得第二次考試機會，這意味著他們可以重新選擇印地語作為考試語言。

然而，這一決定遠未平息風波。不論是CSAT的支持者還是反對者都感到不滿意。考生薩赫勒·傑哈稱，政府的舉措隻是“表面化”工程，並不能實現考生們的訴求。“問題不僅是語言能力的好壞，而是整個考試程序都是有利於城市考生和理科學生，農村學生很難通過CSAT進入政府工作。”另一名考生帕萬則直言，“我們要的是廢除整個CSAT而不僅是英語考試。”而前UPSC成員維傑·辛格則表示，政府廢除英語成績的做法是“徹底的退步”。

印度國會兩院5日再次因CSAT問題陷入混亂和臨時休會，包括國大黨在內的幾乎所有反對黨要求成立跨黨派委員會，認真討論這一議題並由總理莫迪做出正式聲明，此外他們還要求推遲今年的考試。社會黨(SP)領導人阿格瓦爾表示，該黨將繼續抵制國會程序，直到“完全廢除CSAT為止”。德拉維達進步聯盟黨(DMK)則要求在CSAT中使用“除印地語之外的其他少數民族語言”。

面對紛擾的議論，印度人民黨立場謹慎，資深國會議員奈杜表示，公務員考試是一項極其敏感的事宜，關係到幾十萬考生的就業，“必須妥善解決。”他同時強調，政府的決定得到莫迪總理的支持，是目前“解決該問題的最佳方案”。另有消息稱，今年的CSAT將如期舉行，有關部門已經向學生發放考證。此間分析認為，CSAT議題已經從教育和社會議題擴大到政治鬥爭，莫迪政府取消英語考試的做法難以從根本上解決公務員選拔制度存在的問題，CSAT未來命運如何仍有懸念。(牛震)