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標題: 盤點各國反腐政策：俄官員子女不能海外留學 [打印本頁]

作者: wegite 時間: 2012-9-18 08:24:42 標題: 盤點各國反腐政策：俄官員子女不能海外留學

哪國反腐最嚴厲

《中國經濟周刊》記者張璐晶

8月底，國內一則關於官員財産申報的新聞攪動瞭輿論的神經：江蘇省徐州市賈汪區政府建立“賈汪區勤廉評價系統”，曬出600個正科級幹部包括住房、個人收入和配偶子女工作就業情況在內的個人信息。該勤廉評價系統是一個完全對外公開的網站，全國網民都可以看到。

被國外譽為“陽光法案”的官員財産申報公開制度，在中國落地，被認為是政府廉政邁出的一大步。賈汪此舉贏得公衆好評的同時，也再次引發關於反腐問題的討論。國際上，還有哪些廉政政策值得我們關註和學習？

瑞典：是否涉密有明文規定

瑞典是世界上實行官員財産申報制度最早的國傢之一。

1766年，瑞典便已成為全世界第一個實行政務公開的國傢。自此，政府或公共機構的書面公務資料、公函、財務報告等，隻要不屬國傢機密，都必須向公衆和媒體開放。

瑞典政府的公務員，也都要按法律規定將購買房屋等大宗傢庭資産的情況“廣而告之”。任何一個瑞典公民都有權查閲任何官員、企業高層管理人員，甚至王室成員的資産和納稅情況。

為瞭限制政府對信息的自由裁量權，瑞典專門制定《保密法》，詳細地列舉瞭哪些信息屬國傢機密，哪些信息可以公開，這就避免瞭相關部門以國傢安全為由，有意向公衆隱瞞非涉密信息。

1995年10月，時任瑞典副首相的薩林用公務信用卡購買瞭幾盒巧克力，被記者一直追查到銀行，並調出薩林的全部刷卡消費記錄，有根有據地指責薩林“挪用公款”，迫使這位很有前途的年輕副首相引咎辭職。2006年，瑞典首相新提名的幾位大臣，因先後被鄰居、傢電銷售商、記者等舉報有偷漏雇主稅、不繳納電視費等行為，而先後遞交辭呈。

新西蘭：1000新西蘭元就丟官

有著全球最清廉國傢之稱的新西蘭，再次蟬聯瞭2011年透明國際全球清廉指數報告第一名，其反腐之嚴厲、細緻超乎想象。

2011年2月5日，時任新西蘭房屋部部長的希特利約同事朋友到自己傢共進晚餐。想到傢裏的酒沒瞭，他便到超市買酒，卻發現沒有帶錢包。於是他用瞭一張政府專用的信用卡付瞭1000新西蘭元(折合人民幣5300元)的酒賬，隨後報銷的時候謊稱用於公務接待。一周後，此舉被政府審計員發現並上報，審計長立即成立以自己為組長的專案調查組，媒體將此事報道瞭出來。被推到風口浪尖的希特利被迫退還酒錢、公開道歉、辭去公職。

1000新西蘭元就將一位多年致力於住房改革、把房價長年維持在太平洋地區最低水平、飽受贊譽的部長拉下馬。

俄羅斯：官員子女不能海外留學

俄羅斯的腐敗行為可以用怵目驚心來形容。2011年，國際腐敗監督組織“透明國際”年度清廉指數排名，俄羅斯在182個國傢中排在第143位。

面對國內的腐敗局面，2006年，普京曾經幾次撤換貪污腐敗的官員，創下一天撤掉17名腐敗高官的紀錄；2010年，有6000多名俄羅斯官員因為隱瞞自己的真實收入受到紀律處分；2011年上半年，有包括州長、副州長在內的2800多名官員因為腐敗被免職。但這一切看似嚴厲的舉措還是收效甚微。

據俄羅斯反貪組織2011年8月發佈的調查報告顯示，俄羅斯官員貪腐金額總數已經占到GDP的50%，俄羅斯80%以上的官員有腐敗行為。也就意味著，俄羅斯人民每創造1盧佈的財富，就有半盧佈被不良官員們以各種名義納入自己的腰包。在這種狀況下，俄羅斯正在研究出臺史上最嚴厲的反腐新招。

據俄羅斯《生意人報》2012年8月19日報道稱，俄羅斯國傢杜馬憲法立法委員會表示，禁止各級官員(包括總統、總理、內閣成員和各級議會的議員)及其配偶和未成年子女在國外擁有各類資産和賬戶，包括股票、有價證券、不動産或外國賬戶，離職官員3年內不得擁有國外資産，違者將被追究刑責。

若該法案最終通過，那麼從2013年1月1日起，上述人員隻有在他們的子女需要支付醫藥費或學費時才可以在外國銀行開賬戶。2013年6月1日之前，現任官員必須將在國外的所有資産清理乾淨。如果違反這一法律就是刑事犯罪，可處以500萬~1000萬盧佈(約合99萬~198萬美元)的罸款，最多可判5年徒刑，3年內不得任職。隻有安全和情報部門工作人員例外，因為他們需要有國外資産來執行公務。

該法案被稱為“最與世隔絶”的法案，官員除瞭不能有國外賬戶和不動産外，還將面臨著不能和外國公民結婚、甚至連官員子女也將不能去海外留學。

法案起草者葉夫根尼·費奧多羅夫公開表示：“如果官員的妻子或丈夫是外籍人士，則意味著此人將沒有資格擔任職務，應當辭職。這將是對官員的新限制。現在，隻有接觸國傢機密的官員不能與外國人結婚。”

不能有海外賬戶、不能有外國配偶、子女不能出國留學，“三不”政策是否可以真正阻斷腐敗的溫床？還是要看法案若能通過後的實際效果。

新加坡：沒錢也要申報

高昂的腐敗成本，令新加坡官員們望而卻步。

早在1990年，新加坡商業事務局前局長格林奈因兩項“說謊罪”被判入獄3個月，並開除公職，永不錄用。有媒體計算，他不僅失去瞭每月2萬新元的職位津貼，同時被取消瞭50萬新加坡元的公積金和30萬新加坡元的退休金，腐敗成本在當年就超過瞭80萬新加坡元(約合400萬元人民幣)。

在反腐機制上，新加坡建立瞭公務員的終身財産申報制。與此同時，新加坡設立的貪污調查局，擁有警方調查的所有權力。在執行重大任務時，該局可動用武力搜查任何地方、任何賬目。公務員被發現有貪腐行為，將面臨最高10萬新加坡元的罸款、最高7年徒刑的處罸。

一位在新加坡從事法律工作的人士笑言：“從成為公務員開始到離職，公務員幾乎時刻被監控著。”每名公務員在初次上任及以後的每年7月，都必須重新申報財産情況。

除瞭個人的不動産、銀行存款、法律允許的股票、債券投資等，一定價值的珠寶首飾、傢用設備、古玩等也要申報。此外，還需申報配偶等傢庭成員的財産狀況。

更加嚴格的是，不僅有錢要報告，沒錢也要及時向上級彙報。每名公務員在初任公職時，都需要簽署一份聲明書，聲明他沒有財務方面的困境。如果一名公務員未擔保的債務超過其3個月的薪資，或者面臨破産程序時，要立即告知所在部門的常務秘書長。公務員如果真的陷入財務困境，就可能會面臨革職的紀律處分。

“如果有財務困難，大傢可能就會覺得他經受誘惑的能力比較弱。”上述人士表示，即使眼下沒有貪污受賄行為，但未來可能會為瞭擺脫困境而收取好處。

新加坡還明確規定，公職人員不得收受禮品：因為退休而要接受下級所贈的禮品必須申報，且所受禮品不得超過50美元；如果接受屬下人員的款待活動，則必須報告款待的時間和地點，款待活動必須適度，不能超過款待者每人月工資的2%。

美國：禮品不能超過20美元

在美國政府多達350萬僱員的龐大行政部門序列中，編製不足75名的美國政府道德辦公室(OGE)是一個微型部級單位。然而就是這樣一個不大的機構，卻在美國政府的廉政建設中發揮著重要作用，其一年一度的聯邦行政官員財産審核，更是被視為對官員的廉政測試，通過與否，決定著官員去留。

根據1978年《監察長法案》，聯邦政府行政部門都設有監察長一職，對本部門的職員有調查權和建議權，聯邦調查局(FBI)則有權調查任何公務員涉嫌腐敗的案件。

美國公開財産申報制度針對的是政府“政治任命”的官員，相當於我國擔任廳、局級職務以上的官員。民衆可以在網上看到政府高級官員的財産申報內容。秘密財産申報則針對聯邦行政部門中職務不高、但處於關鍵崗位且涉及許多獨立決策過程的僱員，如涉及設備採購、許可證發放等工作崗位的人員。他們的財産情況雖不需像“政治任命”的高級官員那樣在網絡上公開，但OGE會對這些人的財産申報情況進行嚴格審核，以預防潛在的利益衝突。

美國政府內部還有一項《行政部門僱員道德行為準則》，對行政部門僱員在工作中可能産生的利益衝突，如與企業打交道、上下級之間送禮、第二職業等進行瞭詳細的限制和說明。《行為準則》規定，僱員每次從同一渠道接受對方主動提供的、總市場價值不超過20美元禮品。

越南：總書記在傢門口接待上訪者

早在2005年，越共中央內政部公開的腐敗問題問卷調查結果就顯示，有92.8%的公務員、83.7%的普通群衆和92.1%的企業幹部認為“腐敗現象業已成為當前最嚴重的問題”。

2007年3月13日，越南貿易部前副部長梅文桑因涉嫌巨額受賄罪出庭受審。當天，越南政府總理阮晉勇簽署頒佈瞭一項法令，要求國會代表與政府高級官員必須申報並公佈個人財産。

該法令要求，越南國會代表與政府官員公佈收入、房地産、海外資産、賬戶以及其他個人財物，如車輛、價值超過3100美元的證券。法令除瞭適用於越南國會代表與候補代表、高級警官與軍官外，國傢、省、縣級政府、國有企業所有副處級以上的幹部也在此法令的審查範圍之內。

越南每屆國會代表選舉出來之後，越共機關報都會公佈代表名單，並在每個人的名字後面註明傢庭住址，甚至越共總書記等最高領導的傢庭住址也會公佈出來。

曾經有人問過越南總書記農孟德，他的傢庭住址公佈出去之後，有沒有老百姓去找他。農孟德回答，他說有一些老百姓去敲他傢的門，對他說他們對地方官員已經失去信任瞭，就隻是對農孟德還有一些希望。看到這些反映問題的老百姓太窮，農孟德會自己掏腰包給他們買回去的車票。

另外，越南的國會一年開兩次，每次一個月。在開會的時候，國會代表會當面對各部長的工作提出質問，而且這一過程要通過電視進行全國的現場直播。一位不願意透露姓名的部長坦言，“壓力非常大，因為有些代表的提問可謂毫無道理，但是也不能發火，要保持微笑，因為電視臺正在直播。”

作者: Tung8887 時間: 2012-9-18 11:02:38

我不是隨便的人。我隨便起來不是人

作者: 盲搶鹽 時間: 2012-9-18 11:13:35

感謝樓主

作者: ng015856 時間: 2012-9-18 11:18:51

謝謝樓主啊！

作者: plas_hoz 時間: 2012-9-18 11:34:00

先看看怎麼樣！

作者: LMFAO 時間: 2012-9-18 11:34:02

估計你是沒見識過~` 呵呵

作者: 鳥不起點算 時間: 2012-9-18 11:34:24

真是有你的！

作者: HOTSTUDIO阿蚊 時間: 2012-9-18 11:42:30

不管你信不信，反正我信

作者: tissss 時間: 2012-9-18 11:47:40

希望我回覆這一帖，能在前幾名

作者: kengtr 時間: 2012-9-18 11:49:55

好帖盡在尼伊達

作者: lreneMOON 時間: 2012-9-18 12:01:23

像蝴蝶一樣漂亮的帖子

作者: svcscgba 時間: 2012-9-19 09:39:40

偶啥時才能熬出頭啊.

作者: 段皇爺 時間: 2012-9-23 03:51:17

哈哈,頂你了哦.

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